Отчет Главы муниципального образования «Суоярвский район» за 2016 год

Уважаемые депутаты Совета, жители района, руководители предприятий, организаций, учреждений, сотрудники Администрации! Уважаемые приглашенные!

Согласно пункту 5 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования подотчётен населению и представительному органу муниципального образования. Одной из форм отчётности является годовой отчёт главы МО «Суоярвский район», который и предлагается вашему вниманию.

За последние несколько лет мы с вами прошли серьезный путь, мы вместе напряженно работали, и преодолели немало трудностей. Сложности в политической и экономической деятельности нашей страны в ушедшем году не могли не отразиться на жизни нашего муниципального образования, но на протяжении года депутатский корпус работал эффективно, с моей точки зрения, решая жизненно важные вопросы района.

Уходящий 2016-й, как и предыдущие годы, богат на политические события. Главным из них стали выборы депутатов в Государственную Думу РФ и Законодательное Собрание Республики Карелия, которые проходили 18 сентября.

Наши избиратели проявили активную гражданскую позицию, придя на свои избирательные участки. В единый день голосования явка избирателей в Суоярвскомрайоне составила 39%.

Отмечу, что нынешний созыв депутатского корпуса Суоярвского района отличается высокой работоспособностью и активностью. Это связано, в том числе, и с постоянно меняющимся законодательством, требующим от народных избранников изучения законов и принятия более решительных шагов в решении проблем и защите интересов народа.

Одной из новелл законодательства стали изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми депутаты, как лица, замещающие муниципальные должности, ежегодно обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. На очередной сессии 28 апреля был утвержден Порядок предоставления таких сведений, на основании которого почти весь депутатский корпус районаих предоставил, несмотря на то, что все депутаты исполняют полномочия на безвозмездной основе. Это, по моему мнению, ещё раз доказывает, насколько ответственно относятся избранники к депутатской деятельности, доверенной им избирателями.

В 2016 году в составе районного депутатского корпуса произошли изменения, были делегированыдепутаты из Суоярвского городского поселения Воробьев Андрей Андреевич и из Лоймольского сельского поселения Легеза Виктория Георгиевна, в связи с выбытием предыдущих депутатов за пределы Суоярвского района на постоянное место жительства.

Деятельность Совета в 2016 году осуществлялась в соответствии с утвержденным планом работы на год. При планировании работы основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, вносимых на заседания депутатских комиссий и сессии Совета.

Работа Совета осуществлялась в таких формах, как:

- разработка проектов решений Совета;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- проведение сессий Совета;

- контроль за исполнением ранее принятых решений Совета;

- проведение совещаний по инициативе депутатов Совета с приглашением заинтересованных ведомств, учреждений и предприятий;

- обращения в законодательные, исполнительные органы власти Республики Карелия.

Хочу отметить, что, при допускающем по регламенту проведения заседанийСовета депутатов один раз в квартал, т.е. 4 сессии в год, в минувшем году состоялось 11 сессий районного Совета депутатов (в 2015 г. – 13), чем еще раз подчеркиваю активность депутатского корпуса. На сессиях было принято 103 решения (в 2015 г. – 130), из которых 20 нормативного характера.

Наиболее значимыми в 2016 году были решения:

- об исполнении бюджета муниципального образования «Суоярвский район» за 2015 год;

- о показателях оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления Суоярвского муниципального района за 2015 год;

- об утверждении Программы (прогнозного плана) приватизации муниципального имущества МО «Суоярвский район» на 2016 год;

- о ходе подготовки к празднованию 100 – летия образования Республики Карелия.

4 раза в течение года депутаты принимали решения о внесении изменений в бюджет 2016 года, а в декабре после публичных слушаний был утвержден главный финансовый документ района - бюджетна 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Традиционными стали отчеты исполнительной власти перед депутатами о выполнении ранее принятых программ, таких как: «Профилактика правонарушений и преступлений в Суоярвском муниципальном районе», «Развитие физической культуры и спорта в Суоярвском районе на 2011-2015гг.», Программы отдыха детей в каникулярное время», «Молодежь Суоярвского района», «Ветеран», «Подписка» и«Комплектование фондов муниципального учреждения культуры «Суоярвская центральная библиотечная система», «Развитие образования в Суоярвском районе».

Заслушивалась информация о ходе выполнения в 2016 году программ: «Обеспечение населения Суоярвского района питьевой водой на 2013-2017 годы»; Развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Суоярвском районе на 2014 - 2016 годы», «Развития культуры в Суоярвском районе».

При рассмотрении указанных вопросов депутаты принимали активное обсуждения, в результате чего вырабатывались определенные решения. Так, в феврале при заслушивании отчета об исполнении программы развитияфизкультуры и спорта в Суоярвском районе в результате активного диалога был утвержден единый календарный план спортивных мероприятий на 2016 год и утвержден состав общественного совета по развитию физкультуры и спорта.

В 2016 году на заседаниях Совета депутатов Суоярвского муниципального района были рассмотрены вопросы состояния дел в различных отраслях экономики и общественной жизни района, а именно:

законности и правопорядка на территории МО «Суоярвский район, оперативно-служебной деятельности ОМВД России по Суоярвскому району; социально - экономического развития района, демографической ситуации в Суоярвском районе

Проанализировали депутаты в отчетном периоде и исполнение государственных полномочий, касающихся несовершеннолетних и защиты их прав, опеки и попечительства, а также работы административной комиссии.

Хотелось бы отметить, что на каждом заседании Совета всегда поднимаются вопросы жизнеобеспечения Суоярвского района, находятся оптимальные пути их решения. Например, в январе на очередном заседании представительного органа наибольший интерес у депутатов вызвали вопросы анализа ситуации на рынке труда района, а в апреле основной вопрос, вызвавший бурные дебаты, и который обсудили депутаты, был вопрос «Об организации медицинского обслуживания населения Суоярвского района». Результаты работы горнопромышленного комплекса на территории Суоярвского района обсудили депутаты в мае. Всвязи с возникшими трудностями в данной отрасли на территории Суоярвского района по решению депутатов 26 июня было проведено совещание по данной проблеме с руководителями предприятий и представителями республиканских министерств экономики и природных ресурсов. В результате конструктивного диалога заместитель министра природопользования и экологии Карелии Ирина Михайловна Ушакова-Кудряшова выразила готовность министерства помогать предприятиям в решении конкретных вопросов. Не оставили депутаты и вопрос по формированию доходной базы местного бюджета, а именно, было направлено обращение Совета депутатов в Законодательное Собрание Республики Карелия с просьбой выступить с законодательной инициативой о введении обязательного требования регистрации хозяйствующими субъектами своих обособленных подразделений и уплаты налога на доходы физических лиц на территории, где фактически осуществляется производственная деятельность. На данный момент Министерство финансов Республики Карелия приступило к разработке проекта федерального закона о внесении соответствующих изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.

В сентябре представительный орган рассмотрел вопрос о состоянии автомобильных дорог на территории Суоярвского района. Хотя этот вопрос выносился и обсуждался наиболее активными депутатами в разделе «Разное» неоднократно с начала года, выражая мнение жителей района. По результатам обсуждений направлялись обращения в правительство, а также в Законодательное Собрание Республики Карелия. Хочу отметить, что данный вопрос также обсуждалсяна сессиях Суоярвского городского поселения. И, я думаю,что эти обращения, в какой-то мере повлияли, что в 2016 году бюджету Республики Карелия были предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на решение неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог, из которых182,3 млн. рублей направлено на ремонт участков автомобильной дороги Петрозаводск-Суоярви. Общая протяженность отремонтированных участков составила 22 километра.

Вызвали большую озабоченность депутатов дороги, по которым проходят школьные маршруты, нередко они не соответствуют необходимым требованиям. Именно это подчеркивали в своих выступлениях Глава Найстеньярвского сельского поселения Дубицкая Татьна Михайловна, депутат этого же поселения Соболева Юлия Владимировна, а также Глава Лоймольского сельского поселения Кузнецова Ольга Олеговна.

Не оставили без внимания депутаты и вопрос по перевозке древесины, в результате чего большегрузными автомобилями разбиваются дороги. Вновь затронули проблему отсутствия весового контроля, который необходим для наведения порядка с движением лесовозов.

Достаточно злободневный вопрос о ходе выполнения арендаторами лесных участков обязательств по лесовосстановлению на территории района находился в поле зрения депутатов на протяжении почти всего года. По предложению депутата Потехина Сергея Валентиновича в ноябре под председательством главы администрации Данько Геннадия Геннадьевича с приглашением заинтересованных лиц прошло совещание, посвященное лесовосстановительным работам, выполненным арендаторами в 2016 году.

Конструктивной оказалась сессия 24 ноября. Бурную реакцию депутатов, глав поселений вызвал вопрос Об организации транспортного обслуживания населения на территории Суоярвского района. Немало, в данной сфере существует проблем , к сожалению, пока ещё они до конца не решены, но позитивные сдвиги уже есть.

Не обошлось и без дебатов на сессии, которые были вызваны вопросом о системе налогооблажения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Речь велась об увеличении налоговой нагрузки на предпринимателей города и поселений. На очередной сессии присутствовали представители торгового бизнеса и они выступили с обращением к депутатам не поднимать налог т.к повышение налога приведет к окончательному разорению местных предпринимателей и к закрытию торговых точек. Депутаты согласились с доводами и поддержали местный бизнес, не повышая налога.

Таким образом, все основные проблемные вопросы района оказались в поле зрения депутатов, при обсуждении которых были выработаны решения, способствующие дальнейшей благополучной жизни населения нашего района..

В 2016 году деятельность Совета депутатов проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с депутатами Государственной Думы Российской Федерации, Законодательного Собрания Республики Карелия, администрацией муниципального образования, государственными органами, организациями муниципального образования, населением и администрациями поселений района.

В работе Совета депутатов в 2016 году принимали участие депутат Государственной Думы РФ Пивненко Валентина Николаевна, депутат Законодательного Собрания РК Логинова Светлана Васильевна, депутат Законодательного Собрания РК Мазуровский Андрей Афанасьевич. Андрей Афанасьевич докладывал районным парламентариям о работе в своем избирательном округе, проведенном приеме граждан по личным вопросам, о конкретных делах, а также о планах на будущее.

Хотелось бы отметить, что не только сессии были основной формой работы Совета депутатов в 2016 году. На протяжении всего периода активно работала планово-бюджетная комиссия, на заседаниях которой депутаты заслушивали и обсуждали проекты решений, вносили свои замечания, предложения, дополнения. За отчетный период состоялось 6 заседаний (в 2015 г- 6).

Реализуя требования Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на участие населения в осуществлении местного самоуправления, Советом депутатов и главой муниципального образования проводилисьв 2016 году публичные слушания.

Темами публичных слушаний в отчетном году были:

- утверждение отчета «Об исполнении бюджета муниципального образования «Суоярвский район за 2015 год».

- О бюджете муниципального образования «Суоярвский район» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Несмотря на то, что органами местного самоуправления района обеспечивались все меры для заблаговременного оповещения жителей муниципального образования о дате и месте проведения публичных слушаний, к сожалению, жители, пока не проявляют активности в этих мероприятиях. Хотелось бы, чтобы население активнее использовало свое право на участие в осуществлении местного самоуправления посредством такого открытого публичного процесса, как публичные слушания.

В целях решения насущных, актуальных вопросов в отчетном периоде проводились заседания Совета глав поселений МО «Суоярвский район». Их было в 2016 году четыре. Главы обсуждали самые значимые для поселений проблемы, такие как:

- организация взаимодействия с поисковыми организациями, благоустройство и перенос воинских захоронений;

- организация независимой оценки качества работ в учреждениях культуры Суоярвского района;

- доведение требований документов пограничных органов о порядке ведения хозяйственной деятельности в пограничной зоне Суоярвского района, а также порядок получения пропусков и разрешений на ведение хозяйственной деятельности;

- о разработке и утверждении программы проведения в 2016-2020 г.г. в Суоярвском районе мероприятий по посадке деревьев и благоустройству социальных объектов, улиц и скверов;

- об участии администрации муниципального образования «Суоярвский район» в выставке муниципальных районов и городских округов в г.Костомукша в День Республики Карелия 11 июня 2016 года и разработке рекламно-информационных материалов о Суоярвском районе;

- о расчистке подъездных путей к общеобразовательным учреждениям.

В целях формирования у жителейСуоярвского района уважительного отношения к труду, к людям, имеющим высокий уровень профессионализма, обладающим моральными и нравственными качествами, достойным для подражания, а также поощрения граждан за профессионализм и личный вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения, за достижения в решении социально значимых задач муниципального района в 2016 году Советом были приняты решения о награждении Почетной грамотой Суоярвского района» 11 наших земляков (в 2015 г.- 16) и Благодарственным письмом Главы МО «Суоярвский район» - 20 человек.

Были удостоены получения грамот и писем работники в системе социального обслуживания населения района (3 человека) и образования (13 человек), в сфере культуры (7 человек) и энергетики (3 человека), в области финансов (2 человека) и медицины (1 человек).

Ведение личных приемов и работа с обращениями граждан – одно из ключевых направлений в депутатской работе, так как сам институт депутатства несет в себе идею представления и защиты законных прав и интересов избирателей.

За 2016 год на имя Главы МО «Суоярвский район» поступило 14 обращений граждан (в 2015 – 11) как коллективных, так и индивидуальных.

Мною за отчетный период проведено более 15 личных приемов граждан. Анализ письменных и устных обращений показал, что значительное количество составляют вопросы коммунального хозяйства. Также были обращения от жителей района по оказанию содействия в решении вопросов по оплате аренды муниципального имущества, социальной сферы и разъяснения полномочий Совета депутатов МО «Суоярвский район». Все обращения были рассмотрены в установленный срок, даны ответы о возможных путях и способах решения проблемных вопросов, приняты необходимые меры.

За отчетный период Советом депутатов было зарегистрировано и обработано 388 служебных документа: входящая и исходящая корреспонденция, главой МО «Суоярвский район» принято 34 постановлений и 96 распоряжений.

Хотелось бы отметить, что одной из основных функций Совета является организационно-техническое и документационное сопровождение сессий, комиссий и слушаний и иных мероприятий, проводимых Советом депутатов. Деятельность в этих направлениях осуществлялась в тесном взаимодействии с Администрацией района. В целях широкого, оперативного, объективного и свободного распространения информации деятельность Совета депутатов регулярно освещалась в районной газетой «Суоярвский вестник» и на официальном сайте администрации муниципального района. Заседания Совета района открыты для жителей, ведется их звукозапись.

Хочу особо отметить роль всего депутатского корпуса, принимавшего активное участие в работе постоянных комиссий, в дискуссиях по проектам решений. Важно сказать о личном вкладе каждого депутата в развитие района. Отмечу активную гражданскую позицию таких народных избранников, как Потехин Сергей Валентинович, Соболева Юлия Владимировна, Евстафеева Надежда Владимировна, Воробьев Лев Петрович, а также Глав всех поселений.

По моему мнению, деятельность представительного органа Суоярвского района была плодотворной, и я в дальнейшем надеюсь на активную позицию депутатов в выработке решений для благополучной жизни жителей нашего района. Цельунастолькоодна – интенсивноедвижениевперед, работатьнаопережение, на результат.

Несмотрянато,чтомногоеделается, ещесуществуют проблемы, окоторых мы знаеми планомернорешаеми будем решать,и эта работа продолжитсяв 2017 году. Ведь будущее нашего Суоярвского района зависит от нас самих! Спасибо за внимание!