«О результатах работы администрации муниципального образования «Суоярвский район» по осуществлению полномочий муниципального района за 2016 год»

Прошедший 2016 год был годом напряженной, но плодотворной работы. В нем нашли свое место множество проектов, программ, мероприятий, идей, новых подходов к решению проблем.

Важнейшим событием для нашего района в прошедшем году стало строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Это стало возможным благодаря многолетней совместной работе администрации района и Правительства Республики Карелия по включению этого объекта в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации», а также непосредственного участия заместителя Совета Безопасности России Рашида Гумаровича Нургалиева. Объем финансирования этого объекта составил 79,9 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 71 млн.руб., бюджета Республики Карелия – 3,3 млн.руб., районного бюджета – 5,6 млн.руб.

Благодаря грамотно разработанному проекту специалистов Суоярвской ЦБС удалось получить финансирование в сумме 5 млн.рублей на приобретение современного цифрового оборудования и модернизировать кинопоказ в кинотеатре «Космос». Теперь жители города и района могут смотреть новинки кино в премьерные сроки и в хорошем качестве. Это стало хорошим подарком к 50-летию кинотеатра «Космос».

Важным фактором для социально-экономического развития района является ремонт автомобильной дороги Петрозаводск-Суоярви и устройство освещения вдоль региональных автомобильных дорог в поселках Вешкелица и Поросозеро. Реализации этих проектов способствовала активная позиция жителей г.Суоярви и глав поселений.

Отрадно отметить, что Суоярвский район в 2016 году стал передовым в реализации проектов Программы поддержки местных инициатив. Все поселения района стали участниками программы и за счет этого были отремонтированы культурно-досуговые центры и клубы в Суоярви, Лахколампи, Пийтсиёки, спортивная площадка в Поросозеро. Администрацией района совместно с Вешкельским сельским поселением в рамках этой программы был выполнен ремонт водонапорной башни в с.Вешкелица. На реализацию проекта было привлечено 780 тыс. руб. из средств бюджета Республики Карелия, из местного бюджета выделено243 тыс. руб., и 67 тыс. рублей - вклад населения и юридических лиц. Всего стоимость ремонтных работ составила1 млн. 90 тыс. руб.

В соответствии Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2016 году администрация Суоярвского района обеспечивала решение 36-ти вопросов местного значения муниципального района, 24-х вопросов местного значения сельских поселений, 12-ти вопросов местного значения, переданных району поселениями, а также 15-ти государственных полномочий. При этом численность работников районной администрации составляет 32 человека при нормативе 43 человека. 88% муниципальных служащих имеют высшее профессиональное образование. В 2016 году проводилась аттестация муниципальных служащих.

Выявлять проблемы в различных сферах жизнедеятельности, принимать оперативные меры для их решения позволяет активный диалог с общественностью. За 2016 год в администрацию поступило 535 обращений граждан. Большая часть обращений (60%) связана с жилищными вопросами и предоставлением коммунальных услуг, земельными вопросами (13%). Обращения граждан рассматриваются в установленные сроки, при необходимости – с выездом на место и комиссионно. Ведется разъяснительная работа по устным обращениям граждан и обращениям, поступившим через официальный сайт. Проводятся личные приемы граждан главой администрации.

К сожалению, сегодня недостаточное финансирование сдерживает решение многих вопросов местного значения, работать приходится в режиме жесткой экономии средств. Это напрямую связано с экономической ситуацией, складывающейся на территории района, и в первую очередь, с сокращением налогооблагаемой базы местного бюджета.

Численность населения Суоярвского района на 01 января 2016 года составляла 16594человека, в том числе городского - 9076 человек, сельского - 7518 человек. В течение года численность населения уменьшилась на 374 человека и составила на 01.01.2017 г. - 16220 человек.

На территории района осуществляют деятельность 231 юридическое лицо и 283 индивидуальных предпринимателя. За прошедший год количество хозяйствующих субъектов сократилось на 23 единицы.

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятияхсоставила 2683 чел. и уменьшилась по сравнению с 2015 годом на 349 человек, или на 11,5%.По причине сокращения штатов в 19 организациях уволено 116 человек. Оптимизация штатных расписаний происходит как в государственных и муниципальных учреждениях, так и в коммерческих организациях.

Официально зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных на 31 декабря 2016 года- 221 человек, на начало года было 281 человек. Уровень регистрируемой безработицы составляет 2,6%, (на начало года – 3,3%). Наиболее высокий уровень безработицы (5,5%) в Найстенъярвском и Вешкельском сельских поселениях, самый низкий (2%) в Суоярвском городском поселении и Поросозерском сельском поселении. В течение года поиском работы занимались 1037 человек, трудоустроено 515 чел.

В рамках специальных программ Центром занятости Суоярвского района были реализованы следующие мероприятия:

- временное трудоустройство на оплачиваемые общественные работы – 98 человек,

- временное трудоустройство несовершеннолетних на период школьных каникул – 122 чел, на организацию данного мероприятия были выделены средства из местного бюджета в сумме 210 тыс. рублей,

- оказана финансовая помощь на организацию самозанятости 3 безработным гражданам,

- направлено на профессиональное обучение 45 безработных,

- трем хозяйствующим субъектам предоставлена субсидия на обустройство рабочих мест для инвалидов,

- организовано временное трудоустройство граждан, уволенных по сокращению штатов, и выпускников профессиональных образовательных организаций – 17 человек.

Кроме того, в течение года в Суоярвском районе создано 57 новых рабочих мест. К сожалению, все вышеперечисленные меры не могут в полной мере компенсировать потерю рабочих мест. Соответственно, сокращаются и поступления в местный бюджет основного налога – НДФЛ.

Наряду с этим, по отдельным показателям экономического развития района в 2016 году отмечается положительная динамика.

Оборот организаций всех видов деятельности составил 3 млрд. 227 тыс.рублей, чтосоставляет 106% к предыдущему году. На долю Суоярвского района приходится 1,1%объема производства товаров и услуг по Республике Карелия.

Индекс промышленного производства составил 101%, за предыдущие три года динамика промышленного производства была отрицательной, По заготовке древесины индекс производства составил 103%, по производству хлебобулочных изделий – 109%, добыча полезных ископаемых - 98%.

Арендаторами лесных участков и другими лесопользователями заготовлено 836 тыс. куб.м. древесины, что составляет 93% от установленного отпуска. Все арендаторы выполнили свои обязательства по проведению лесохозяйственных и лесовосстановительных работ.

Стабилизировалась производственно-финансовая ситуация на главном бюджетообразующем предприятии района -ЗАО «Запкареллес». Предприятие прекратило продажу леса на корню сторонним организациям, заготовка итранспортировка древесины осуществляется подрядными организациями, но в планах предприятия – переход на вывозку собственными силами, для этого приобретены 5 лесовозов, набраны экипажи, в основном из местных жителей. Также ЗАО «Запкареллес» полностью погасил задолженность по НДФЛ в местный бюджет.

ООО «Форест Трэвел» осуществляет производство пиломатериалов на Суоярвском лесозаводе. За год выпущено 12 тыс. куб.м. пиломатериалов, 14 тыс. куб.м. технологической щепы, на лесозаводе работают 68 местных жителей. По предложению администрации района предприятие встало на налоговый учет по месту осуществления деятельности лесозавода и теперь уплачивает НДФЛ по Суоярвскому району.

Продолжается конкурсное производство в отношении картонной фабрики. В ноябре 2016 года в Правительстве Республики Карелия состоялись переговоры с ООО «Флесобум», которое заинтересовано в возобновлении производства гильзового картона на площадке картонной фабрики. По предварительной оценке для этого потребуется около 200 млн.рублей инвестиций.

К сожалению, не изменилась ситуация на предприятиях по добыче строительного камня. Актуальной остается проблема отсутствия спроса на продукцию и высокая стоимость железнодорожных перевозок. В 2016 году действовало только два предприятия – ООО «Карелприродресурс» и ООО «Финанс Бюро», которыми произведено 1659 тыс.куб.м щебня. На двух предприятиях производство приостановлено, еще на двух проводится процедура банкротства. Необходимо отметить, что для развитиягорнодобывающей отрасли у Суоярвского района имеется значительный потенциал: Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия выдано 18 лицензий на право пользования недрами в целях добычи строительного камня на территории района.

С хорошими результатами завершил 2016 год ООО «Суоярвский хлебозавод»: производство хлеба и хлебобулочных изделий увеличилось на 9%, кондитерских изделий – на 18%, средняя заработная плата возросла на 15%. Вся выпускаемая продукция сертифицирована по международной системе управления безопасностью пищевых продуктов. Более 2 млн.рублей вложено в модернизацию производства. Во взаимодействии с Центром занятости населения Суоярвский хлебозавод активно участвовал в мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда, предоставлял рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних и для прохождения практики учащихся колледжа. Результаты работы генерального директора ООО «Суоярвский хлебозавод» А.И.Дудника были высоко оценены на районном и республиканском уровне – по предложению органов местного самоуправления Суоярвского района он удостоен звания «Лауреат 2016 года Республики Карелия».

Начало производственную деятельность новое предприятие по переработке дикорастущих лесных продуктов и производству кипрейного чая - ООО «Мама Карелия». За полгода работы предприятие установило оборудование для сушки трав и ягод, производства и фасовки продукции, разработало фирменный стиль, провело широкую рекламную компанию. Оригинальная продукция ООО «Мама Карелия» может в будущем стать брендом Суоярвского района. Стоит отметить, что это предприятие также зарегистрировано и уплачивает налоги в нашем районе.

На развитие экономики и социальной сферы использовано 110,7 млн.рублей инвестиций в основной капитал, что в 2,2 раза больше, чем в предыдущем году. Введеныв эксплуатацию 2 многоквартирных дома (для сотрудников Службы в г.Суоярви и по программе расселения аварийного жилья), а также 2 индивидуальных жилых дома общейплощадью 6990кв.м.Это в 6,5 раз больше, чем в предыдущем году.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций составила 30700 руб. и увеличилась по сравнению с 2015 годом на 11,4%.

Двумя рыбоводческими хозяйствами Суоярвского района выращено 270 тонн товарной рыбы.

В 2016 году проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись, в ходе которой в Суоярвском районе были обследованы 5 крестьянских (фермерских) хозяйств, 6 индивидуальныхпредпринимателей, 45 садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, 3382 личных подсобных хозяйства.

Производство сельскохозяйственной продукции в районе продолжает сокращаться: крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствамипроизведено 73 тонны мяса скота и птицы (90 % к 2015 году), 345 тонн молока (98%), 251 тыс. шт. яиц (96%).

К сожалению, наши фермерские и личные подсобные хозяйства мало пользуются различными формами поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, которую предоставляет Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия. Всего насчитывается более 30-ти различных форм поддержки, в т.ч. 12 видов поддержки малых форм хозяйствования. В 2016 году в Суоярвском районе поддержку получили одно КФХ и 4 ЛПХ на общую сумму 170 тыс. руб., а также два предприятия на сумму 2 млн. 119 тыс.руб.

Исполняя полномочия по созданию условий для развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи, администрация осуществляет формирование торгового реестра, проведение мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости и автомобильное топливо, информационно-аналитическое наблюдение за состоянием торговли и рынка отдельных товаров.

Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах составил 96% к уровню 2015 года, продано товаров на 1 млрд. 177 млн.руб.Индекс потребительских цен за период с начала 2016 года составил 104,3%. В прошедшем году в г.Суоярви открылись два магазина сети «Магнит», новое кафе «Смайл».

В 2016 году на территории Суоярвского района завершена реализация проекта «Устранение цифрового неравенства», в рамках которого были выполнены работы по подключению удаленных населенных пунктов к сети Интернет. В нашем районе волоконно-оптический кабель был проложен до поселков Поросозеро, Суоёки, Леппясюрья, установлены точки доступа. К высокоскоростному Интернету уже подключены 7 школ. Для подключения абонентов необходима замена аналогового оборудования систем передачи данных и АТС на цифровое, а также модернизация сети в поселках. Эта работа выполняется поэтапно. В феврале 2017 года производится подключение к сети Интернет абонентов в поселкахЛеппясюрья, Лоймола, Вешкелица, Суоёки.

В рамках исполнения полномочий по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции администрацией района проведены две сельскохозяйственные ярмарки, в которых приняли участие 35 участников - предпринимателей, личных подсобных хозяйств и дачников. Объем реализованных товаров составил 690 тыс. руб.

В сфере малого и среднего бизнеса действуют3 средних предприятия, 89 малых предприятий, 283 индивидуальных предпринимателя, занято 1370 человек, или 31 % от общей численностиработающих в экономике района.

В рамках исполнения полномочий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, была продолжена реализация муниципальной программы поддержки малого и среднего бизнеса, на реализацию которой было привлечено 918 тыс.рублей из федерального бюджета, еще 50 тыс.рублей было выделено из средств местного бюджета.

В декабре 2016 года проведен конкурс бизнес-проектов среди начинающих предпринимателей. В этот раз предприниматели района проявили повышенный интерес к данной форме поддержки, на конкурс поступило 10 заявок. По результатам конкурса гранты предоставлены трем предпринимателям на реализацию проектов в сфере лесопиления, лесоводства и розничной торговли.

Продолжал работу Консультационный пункт Бизнес-инкубатора Республики Карелия в г.Суоярви, консультации предоставлены 46 предпринимателям.

Делегация предпринимателей Суоярвского района приняла участие в форуме«Бизнесу Республики Карелия – возможности роста» (21 сентября 2016 г.).На форуме Благодарственным письмом Главы Республики Карелия за вклад в развитие малого бизнеса награждена глава крестьянского (фермерского) хозяйства Свирид Ольга Анатольевна.

На выставке муниципальных районов в День Республики Карелия в г.Костомукша администрация успешно представила продукцию Суоярвского хлебозавода, местных предпринимателей и мастеров: тротуарную плитку ИП Новосельцева В.Ф., сувениры из карельской березы, половики, вязанные игрушки, а также гостевой дом «Тамара» и этнокультурный центр «Вешкелюс».

Учитывая мнение местных предпринимателей, депутаты районного Совета не поддержали проект решения об увеличении коэффициента К2, применяемого при расчете единого налога на вмененный доход. Такая мера была рекомендована Министерством финансов Республики Карелия в целях увеличения налоговых доходов местного бюджета. Но депутаты решили поддержать предпринимателей района и не увеличивать налоговую нагрузку на малый бизнес.

Одним из важнейших вопросов местного значения является формирование, исполнение и осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Суоярвский район», а также бюджетов сельских поселений в рамках переданных полномочий.

Эти вопросы приходилось решать в условиях существенного дефицита средств: бюджет района в 2016 году исполнен с дефицитом 14 млн.руб.

Второй год районный бюджет формируется по программно-целевому принципу, обеспечена привязка бюджетных ассигнований к 12-ти муниципальным программам, этим обеспечена взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и общественной значимостью ожидаемых конечных результатов их использования.

Доходы местного бюджета составили 419,3 млн. руб., или 99,3% к плановым показателям, по сравнению с 2015 годом доходы увеличились на 32 млн.руб.

Собственные налоговые и неналоговые доходы составили 141,2 млн.руб., или 34%общих доходов бюджета. Исполнение составило 102,4% к плановым показателям. По сравнению с предыдущим годом собственные доходы увеличились на 29,5 млн.руб. Положительно на доходность местного бюджета повлияли следующие факторы:

- ЗАО «Запкареллес» погасил задолженность по НДФЛво все уровни бюджетов в сумме7129 тыс. рублей,

- в 2016 году в Республике Карелия с 5 до 10% увеличен дополнительный норматив отчислений НДФЛ в местные бюджеты,

- введение ежеквартальной налоговой отчетностипо форме 6 НДФЛ положительно повлияло на платежную дисциплину налогоплательщиков.

На выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Республики Карелия было получено 23 млн.руб.

В целях увеличения поступлений налоговых доходов в бюджет проведено 10 заседаний комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, рассмотрено 77 хозяйствующих субъектов по вопросам погашения задолженности в бюджет по налогу на доходы физических лиц, по единому налогу на вмененный доход, выявления и пресечения фактов выплат неофициальной заработной платы и сокрытия сумм оплаты труда от налогообложения. По результатам работы этой комиссии в бюджет района поступило 16 млн. руб. Кроме того, состоялось 3 заседания комиссии по эффективному использованию муниципального имущества и земельных участков.

Расходы районного бюджета за 2016 год составили 433,3 млн. руб., или 98% к плановым показателям, по сравнению с предыдущим годом они увеличились на 15,1 млн. руб.

В течение года проводилась работа по повышению эффективности расходования средств бюджета и оптимизации расходов. За счет сокращения по одной дошкольной группе в ДОУ №5 "Радуга", ДОУ № 1 «Елочка» и в Найстенъярвской средней школе, была уменьшена численность персонала этих учреждений на 40 штатных единиц. С 01 сентября 2016 года сокращен 1 класс-комплект в Пийтсиекской основной школе, с 01 ноября – 1 класс-комплект в Суоекской начальной школе. Экономия составила 2 млн. 898 тыс.руб.Вся сумма экономии была направлена на выплату заработной платы и выполнение целевых показателей «Дорожных карт».

Начата работа по уменьшению налогооблагаемой базы и расходов бюджета на уплату имущественных налогов путем уменьшения площади земельных участков, закрепленных за образовательными учреждениями, и пересмотра их кадастровой стоимости.

По результатам проведения конкурсных процедур при размещении муниципального заказа получена экономия 941 тыс.рублей.

Ежемесячно осуществлялся мониторинг кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств местного бюджета, принимались меры по ее погашению. Общая сумма кредиторской задолженности на конец года составила 15, 4 млн. руб. и сократилась по сравнению с началом года на 23,5 млн.руб., или 60 %. Просроченная задолженность уменьшилась в течение года с 24 млн.рублей до 5,8 млн.рублей, или на76 %.

Удалось погасить просроченную кредиторскую задолженность по питанию детей в садах и школах в сумме 1 млн. 946 тыс. руб., по начислениям на оплату труда - 7,6 млн. руб., по коммунальным услугам - 4,8 млн. руб.

Из-за дефицита собственных средств в бюджете района, администрация МО «Суоярвский район» была вынуждена обращаться к кредитным заимствованиям: в 2016 году было привлечено кредитов на 23 млн.руб., из них 16 млн.руб. – бюджетные кредиты и 7 млн.руб.- коммерческие кредиты. В течениегода было погашено 10,7 млн.руб. кредитных платежей и на начало 2017 года муниципальный долг по кредитам составил 76,1 млн.руб.

В рамках исполнения полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений было перечислено 7 млн. 643 тыс.руб., в том числе за счет средств бюджета Республики Карелия – 6 млн. 583 тыс.руб., за счет средств бюджета муниципального района – 1 млн. 60 тыс.руб.

Обеспечено решение задачи повышения прозрачности и открытости бюджетного процесса, вовлечения граждан в бюджетный процесс. На сайте администрации публикуется «Бюджет для граждан», проводятся публичные слушания по бюджетным вопросам.

Поступление в бюджет неналоговых доходов напрямую зависит от эффективного исполнения полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В 2016 году поступление арендной платы за муниципальное имущество и землю составило6,7млн. рублей, что на 800 тыс.рублей больше, чем в предыдущем году.

Однако по-прежнему остается проблемой недоимка по платежам за землю и имущество, поэтому постоянно проводится претензионная работа с задолженниками: в 2016 году предъявлено 47 претензий, подано 26 исковых заявлений в суд на сумму 3,2 млн.рублей. По результатам претензионно-исковой работы в бюджет взыскано 1 млн. 854 тыс.руб.

По договорам купли-продажи земельных участков и муниципального имущества в бюджет поступило 1 млн.162 тыс. рублей. Два объекта муниципального имущества были проданы субъектам малого бизнеса с использованием преимущественного права выкупа арендуемого имущества на сумму 602 тыс. рублей.

В связи с передачей органам государственной власти Республики Карелия полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, работа по заключению новых договоров аренды и купли-продажи земельных участков шла менее активно, всего за год было заключено 17 договоров аренды, 13 договоров купли-продажи земельных участков.

В 2016 годуу Суоярвского муниципального района остались полномочия по распоряжению земельными участками, находящимисяв муниципальной собственности. Былопроведено 2 аукциона на право аренды земельных участков, предназначенных дляорганизации полигонов бытовых отходов, по результатам аукционов заключен один договор аренды на сумму 377 тыс.рублей в год.

В 2016 году в полном объеме организовано исполнение полномочий в сфере градостроительной деятельности на территории сельских поселений. Выдано 8 разрешений на строительство объектов ИЖС,5 разрешений на строительство многоквартирных домов в рамках реализации Региональной программы расселения из аварийного и ветхого жилья, одно разрешение на строительство объекта связи. Начата масштабная работа поутверждению Правил землепользования и застройки по всем сельским поселениям в соответствии с внесенными в Градостроительный кодекс изменениями. Данная работа будет продолжена в этом году.

К полномочиям администрации относится разработка и утверждение схемы территориального планирования муниципального района. Такая схема была утверждена в 2012 году, в настоящее время назрела необходимость внесения в нее изменений в связи с планируемым строительством нефтезавода в м.Паперо. Для определения проектной организации разрабатывается конкурсная документация на выполнение работ по внесению изменений в схему территориального планирования Суоярвского района.

Во исполнение полномочий в сфере размещения рекламных конструкций, в 2015 году была разработана и утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории Суоярвского района. В прошедшем году специалистами администрации была проведена выездная проверка законности размещения рекламных баннеров, в адреса рекламодателей направленыписьма о предоставлении документов, подтверждающих законность размещения рекламы и предписания с требованиемдемонтажа незаконно размещенной рекламы. Идет подготовка документации для проведения торгов по размещению6-ти рекламных мест в г. Суоярви.

Сложно решаются вопросы по исполнению полномочий по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.На начало 2016 годаавтобусные пассажирские перевозки осуществлял ИП Воробьев А.А. по двум пригородным маршрутам: Суоярви-Вегарус и Суоярви-Суоёки.Договор с ним ежегодно продлевался путем подписания дополнительного соглашения. Однако дополнительное соглашение о продлении договора на 2016 год не было подписано, в связи с этим договорные отношения были прекращены.

С целью определения нового перевозчика на муниципальныхмаршрутах администрация в мае 2016 года объявляла конкурс на право осуществления пассажирских перевозок.Конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. Пригородные муниципальные маршруты являются нерентабельнымии непривлекательными для автотранспортных компаний из-за большой удаленности поселков, неудовлетворительного состояния автомобильных дорог, малочисленного и нестабильного пассажиропотока. Кроме того в нашем районе есть только один хозяйствующий субъект, который имеет лицензию на право осуществления пассажирских перевозок и соответствующую материальную базу для этого вида деятельности.

В связи с этим администрации приходится изыскивать другие возможности организации транспортного обслуживания, в том числе силами МУ «Хозяйственная группа». Для этого планируется использовать автобус ПАЗ, переданный администрации Поросозерским сельским поселением. В течение годавыполненремонт автобуса, он оборудован тахографом и системой ГЛОНАСС, пройден техосмотр, оформлено страхование, направлены документына получение лицензии на право осуществления пассажирских перевозок.

С ИП Воробьевым А.А. была достигнута договоренность и подписан договор на выполнение рейсов по заказу до п.Поросозеро. Маршрут действует с октября2016 г., рейсы выполняются 4 раза в неделю.

С января 2017 года организованы муниципальные рейсы до поселков Вегарус и Суоёки автотранспортом МУ «Хозяйственная группа».

Второй год администрация исполняла полномочия сельских поселений по обеспечению граждан жилыми помещениями и содержанию муниципального жилищного фонда.В2016годубылаосуществленаприемкамуниципальногожилищногофондаПоросозерскогоиВешкельскогосельскихпоселений. СучетомранеепринятогожилогофондаНайстеньярвскогоиЛоймольскогопоселенийбылазавершенапроцедурапередачижилогофонда сельских поселений науровеньмуниципальногорайона.

Состоялось19заседанийрайоннойжилищнойкомиссии,накоторых:

- поставленонаучетв качественуждающихсявжиломпомещении – 32 семьи,

- заключен 61 договорсоциальногонайма жилыхпомещений,

- предоставленогражданам12 жилыхпомещенийподоговорамсоциальногонайма и 4 служебных квартиры,

- снятосучетавкачественуждающихся – 16 семей.

Выданогражданам92пакетадокументовнаприватизациюжилыхпомещений.

В2016 г. былсформировансписокиз25домовдляобследованиянапредметаварийности,по результатам конкурса был определен исполнитель работ - ООО«АС-Проект».Всентябрена заседаниимежведомственнойкомиссиина основаниирезультатовобследования20домов былипризнаныаварийнымииподлежащимисносу,5 домовпризнаныпригодными дляпроживанияитребующимиремонта.

ПодготовленаконкурснаядокументацияипроведенконкурсповыборууправляющейорганизациипообслуживаниюитекущемуремонтужилогофондавПоросозерскомиНайстеньярвскомсельскихпоселений, поитогамкоторогозаключеныдоговора управлениямуниципальным жилищнымфондомсуправляющейорганизациейООО«Водоканал».С учетомранеезаключенныхдоговоров по Лоймольскому и Вешкельскому поселениям, ООО«Водоканал» теперь обслуживает жилищный фонд во всех сельскихпоселенияхрайона.

С2016 г.полномочиявсфереорганизации теплоснабженияи электроснабжениябылипереданынареспубликанскийуровень.Всвязисэтимвся коммунальнаяинфраструктура иимущество, необходимые дляоказанияуслугтеплоснабжения,былипереданыорганам государственной власти РеспубликиКарелия.Основной теплоснабжающей организациейнатерриториирайонаявляетсяООО«Карелэнергоресурс». В целом в прошедшем годутеплоснабжающиеорганизации работали без срывов и аварий,заисключениемдвух поломокподающего транспортеранакотельнойООО«Питер-Пит»и низких параметров теплоносителя вкотельнойООО«Сити-Сервис»,отапливающеймикрорайон «Парк» в г.Суоярви.

По-прежнемуадминистрацияразрабатываетсводныйпланмероприятийпоподготовкекосенне-зимнемупериодувсехпредприятийи организацийнезависимоотформсобственности,проводитрегулярныймониторингподготовкии прохожденияотопительногопериода, ведетучет поступленияи расходатоплива навсехкотельныхрайона.

В целях исполнения полномочий по организацииводоснабженияиводоотведенияадминистрациейбыли проведены конкурсыарендымуниципальногоимущества,поитогамкоторых поставщикомуслугводоснабженияиводоотведенияв сельскихпоселениястал ООО«Водоканал». Втечениегоданасистемахводоснабженияи водоотведения происходилинезначительныеаварии,которыеустранялисьспециалистамиобслуживающей организации.

Услугигазоснабжениянатерриториирайона оказываетСуоярвскийучастокфилиала-треста«Питкярантамежрайгаз»,которыйпомерепоступлениязаявокот населенияпроизводитпоставкубаллонного газавовсенаселенные пунктырайонаи заполняетподземные резервуары в г.Суоярви.

В рамках исполнения полномочийпосбору, вывозу и захоронениюбытовыхотходоввовсехсельских поселенияхопределеныместасбора отходов иобслуживающиеорганизации.Мусорвывозитсявсоответствиисусловиямизаключенныхдоговоров: пографику,позаявкамнаселенияилипомеренакопления.

В 2016 году по результатам конкурса были определены арендаторы полигонов бытовых отходов в Суоярвском городском поселении, в поселках Леппясюрья, Лоймола, Пийтсиёки. Проводятся конкурсные процедуры по аренде полигонов в Поросозеро и Лахколампи, а в дальнейшем и по остальным населенным пунктам.

Дляисполненияполномочийв сфереорганизациии содержанииместзахороненияадминистрациейзаключендоговорсМКУ«Хозяйственнаягруппа»,котороев2016 г.произвелатранспортировкуизахоронение4-х человек,неимеющихродственников.

Полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций администрация исполняет как собственные, так и переданные от городского и сельских поселений. В прошедшем году решались вопросы по предупреждению и ликвидации лесных пожаров, предотвращения подтопления жилых домов,безопасности людей на водных объектах.

Состоялось 9 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории района.

Были проведены неотложные работы по ликвидации аварии на очистных сооружениях, котельной ООО «Питер Пит», на сетях водоотведения и теплоснабжения, поиск заблудившихся людей, а так же других аварийных ситуаций в сфере жизнеобеспечения.

Проведено 5 тренировок по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения, 36 тренировок ЕДДС, 32 учения и тренировок в образовательных учреждениях.

Также проводились мероприятия по безопасности людей на водных объектах: проводились выезды и патрулирования совместно с МВД и ГИМС по выявлению мест выезда на лед автомобилей, выставлены аншлаги, запрещающие купание людей не необорудованных пляжах. В летний период производилась очистка берегов водных объектов.

Во исполнение полномочий муниципального района и поселений по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2016 году был скорректирован «План гражданской обороны и защиты населения Суоярвского муниципального района», в том числе планы по пяти поселениям. Создана, поддерживается в состоянии постоянной готовности и модернизируется система оповещения.Проведена инвентаризация заглубленных помещений для использования в целях гражданской обороны, тренировка по развертыванию приемного эвакуационного пункта. В соответствии с новыми требованиями на предприятиях и в учреждениях района созданы 25 нештатных формирований по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и три аварийно-спасательных формирования. Проведено 7 тренировок.

В социальной сфере важнейшим полномочием муниципального района является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, основного и среднего общего образования, дополнительного образования детей.

Администрация и МУ «Управление образования Суоярвского района» продолжают работу по созданию в образовательных организациях благоприятных и безопасных условий, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу, а также внедрение ФГОС на всех ступенях образования.

В 11 муниципальных общеобразовательныхорганизациях Суоярвского района обучается 1940 школьников. В текущем учебном году все 100% обучающихся начальных классов (745 человек) получают образование по программам Федерального государственного образовательного стандарта, в 5-9 классах – 68% обучающихся, (683 чел.), осуществляется подготовка к введению ФГОС в 10-11 классах.

В 2016 году была продолжена работа по оснащению образовательных учреждений новым учебным и компьютерным оборудованием, обновлению фондов школьных библиотек, приобретению мебели, спортивного инвентаря, оборудования для пищеблоков и медицинских кабинетов.

В целях экономии бюджетных средств были проведены совместные торгина поставку учебников и учебных пособий одновременно для всех школ района в форме электронного аукциона. По результатам аукциона начальная цена была снижена на 246 тыс.рублей, или на18%. Такая практика будет продолжена и в нынешнем году.

Ежегодно в образовательных учреждениях выполняется большой объем работ по ремонту и подготовке зданий к новому учебному году, по исполнению требованийантитеррористической, противопожарной безопасности и Роспотребнадзора.

В 2016 году по предписаниям контролирующих органов было выполнено работ на 3,9 млн. рублей, в том числе проведеныработы по устройству эвакуационных выходов в детском саду «Елочка», замена окон и устройство эвакуационных выходов в Найстенъярвской средней школе.

В рамках мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в 2016 году Суоярвский район получил субсидию из бюджета Республики Карелия в сумме 2 млн. рублей, которая была направлена на ремонт спортивного зала Вешкельской школы иприобретение спортивных тренажеров.

Осуществляется ежедневный подвоз 114-ти школьников из малочисленных и отдаленных сельских населенных пунктов к месту обучения. На содержание 6-ти школьных автобусов в2016 году израсходовано 1 млн. 561 тыс. руб. В ноябре Леппясюрьская школа получила новый школьный автобус «Газель».

Организация отдыха детей в каникулярное время является неотъемлемой частью образовательной программы. В 2016 году было организовано 28 профильных лагерей на базе образовательных учреждений района. Организованным отдыхом было охвачено 503 человека, что составляет 26% от общего количества школьников. Все дети в оздоровительных лагерях были застрахованы от несчастных случаев за счет средств местного бюджета.

Отрадно отметить, что воспитанники наших школ и учреждений дополнительного образования показывают отличные результаты на мероприятиях республиканского, российского и даже международного уровня. В 2016 году 350 учащихся приняли участие в таких мероприятиях, из них 72 - стали победителями и 82 – призерами.

Республиканской стипендии «За особые успехи в интеллектуальной, художественно-творческой, спортивной и общественной деятельности» удостоены ученик Вешкельской школы Матвей Зайцев и воспитанница Суоярвской спортивной школы Дарья Нечаева.

В целях поддержки талантливых детей и молодежи в области спорта, общественной деятельности, художественно-эстетического направления, победителей олимпиад и конкурсов, выпускников, получивших золотые медали, ежегодно проводится конкурс в рамках инициатив Главы администрации муниципального образования «Суоярвский район». В 2016 году по итогам такого конкурса премию из средств муниципального бюджета по 3000 рублей получили 10 человек.

В сфере дошкольного образования в Суоярвском районе достигнут целевой показатель, установленный майским Указом Президента РФ № 599: 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в детских садах. В единой очереди на получение места в дошкольном учреждении состоят только дети в возрасте до трех лет – 108 человек. Учет детей осуществляется с использованием единой информационной системы «Электронный детский сад». Ежегодно детям предоставляется около 130 мест в детских садах.

В районе действуют 5 детских садов и 16 дошкольных групп в 9-ти школах, которые посещают более 788 детей. В детских садах проводится большая работа по физическому и творческому развитию детей, навыков исследовательской деятельности.

Деятельность администрации по исполнению полномочий по развитию физической культуры и массового спорта направлена на пропаганду здорового образа жизни и массового спорта, приобщение жителей района к регулярным занятиям физической культурой, развитие инфраструктуры спорта. Численность жителей, систематически занимающихся физкультурой и спортом, достигла 31%. Для занятий физкультурой и спортом в районе действуют бассейн, спортивный комплекс в Поросозеро, спортивные залы в школах, открытые спортивные площадки. В сентябре 2016 года произведена замена покрытия на универсальной площадке для игровых видов спорта «Газпром-детям».

В2016 годубыло проведено 18 районных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, в том числе сдача норм ГТО. Сборные команды района достойно выступили на 19-ти республиканских и всероссийских соревнованиях. По итогам участия наших сборных команд в Комплексных спортивно–массовых мероприятиях Суоярвский район занял 6 место по группе районов.

Воспитанница Суоярвской спортивной школы Нечаева Дарья на Первенстве СЗФО по плаванию выполнила норматив кандидата в мастера спорта.

Второй год район исполняет полномочия сельских поселений по библиотечному обслуживанию и комплектованию библиотечных фондов, что позволило сохранить сеть библиотек в малонаселенных и отдаленных поселках. Помимо своей основной деятельности, библиотеки проводят большую краеведческую работу, организуют для жителей района множество интересных и запоминающихся мероприятий во взаимодействии с образовательными учреждениями. В 2016 году было проведено 115 мероприятий. 8 библиотек приняли участие во Всероссийской акции «Библионочь». На базе библиотек действуют 18 клубов и кружков по интересам для детей и взрослых.

2016 год был объявлен Годом российского кино. Во всех библиотеках проведены мероприятия, посвященные этой теме. 20 октября состоялось торжественное открытие обновленного кинозала и первый кинопоказ в цифровом формате. Всего состоялось 274 киносеанса, кино посетило 2834 зрителя (113% к прошлому году), выручка по кинопоказу составила 375 тыс. рублей (в 4,7 раза больше, чем в 2015 году).

Во исполнение полномочий по формированию и содержанию муниципального архива в составе МУ «Суоярвская ЦБС» создан архивный отдел. В 2016 году архиву выделено дополнительное помещение для хранения документов на ул.Сосновая, что позволило принять документы 15-ти организаций района по личному составу из Национального архива, это более 6300 единиц хранения. По заявления граждан архивом подготовлено 800 справок, это на 23% больше, чем в предыдущем году.

Исполняя полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению, администрацией района совместно с ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» в октябре 2016 года был организован выезд 4-х врачей-специалистов в п.Поросозеро. Автобус для врачей был предоставлен МУ «Хозяйственная группа».В текущем году планируется осуществлять такие выезды врачей каждый квартал, составлен соответствующий график.

В целях исполнения полномочий по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, развития языков и культуры народовРоссийской Федерации при администрации район создан Консультативный совет по реализации национальной политики. В 2016 году состоялось 4 заседания Совета. Информационно-пропагандистская группа при антитеррористической комиссии осуществляет информационное сопровождение и методическую помощь в сфере законодательства по профилактике межнациональных конфликтов. В 1 квартале 2016 года на базе районной библиотеки создан Центр межнационального сотрудничества в г.Суоярви. Активно проводится работа сучащимися образовательных учреждений по профилактике межнациональных конфликтов,гармонизации национальных и конфессиональных отношений, формирования гражданского согласия.

К полномочиям администрации района относится осуществление мер по противодействию коррупции. Для этого созданы и действуют комиссия по противодействию коррупции и комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Проводилась антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов, проекты муниципальных правовых актов также публиковались на сайте администрации для проведения независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы. В 2016 году заключений в рамках независимой экспертизы не поступало.

Всеми муниципальными служащими администрации своевременно предоставлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения на супругов и несовершеннолетних детей. По результатам проверок фактов предоставления неполных и недостоверных сведений не выявлено. Указанные сведения размещены на официальном сайте района в сети «Интернет».

Наряду с решением вопросов местного значения муниципального района администрация МО «Суоярвский район» исполняет 15 государственных полномочий, переданных району от органов исполнительной власти Республики Карелия, среди которых отмечу следующие.

- Социальное обслуживание совершеннолетних граждан и детей инвалидов. Данное полномочие осуществляет муниципальное учреждение «Комплексный Центр социального обслуживания населения». В настоящее время в его составе 4 отделения, в прошедшем году были ликвидированы два отделения (социальной помощи семье и детям, срочного социального обслуживания), в связи с передачей отдельных полномочий на уровень республики. За 2016 год социальные услуги получили 1412 человек. Качество и объем услуг Центра соответствует потребностям населения в социальном обслуживании, что подтверждено положительными результатами опроса получателей социальных услуг.

Коллектив Центра проводит целенаправленную работу по внедрению новых технологий социального обслуживания различных категорий населения, таких как «Тревожная кнопка», мобильная бригада, «Библиотека на дому». В рамках муниципальной программы «Адресная социальная помощь» за счет средств местного бюджета оказана материальная поддержка 120 гражданам на сумму 146 тыс. рублей.

- Организация деятельности административной комиссии. В 2016 году состоялось 13 заседаний комиссии, рассмотрено 32 материала по нарушениям правил благоустройства, выгула собак, порядка размещения нестационарных торговых объектов, вынесено 26 постановлений о назначении административного наказания, наложено штрафов на сумму 352 тыс. рублей.

- Отлов и содержание безнадзорных животных. По результатам конкурса былзаключенконтрактсобщественной организацией «Большиесердца»поотлову,транспортировкеисодержанию 18безнадзорныхживотных на период с мая по декабрь 2016 года.

- Опека и попечительство. В 2016 г. специалистами администрации было выявлено 11 детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Показатель по количеству выявленных детей остается стабильным. Это связано с планомерной деятельностью органа опеки по проведению профилактической работы с семьями, находящимися в «группе риска» на ранней стадии семейного неблагополучия. На семейных формах устройства воспитывались 97 детей. Продолжается просветительская работа по вопросам принятия детей в семью, поиск и подбор граждан, желающих стать усыновителями, опекунами.

В 2016 дляобеспечения жилыми помещениями детей-сирот приобретена одна однокомнатная благоустроенная квартира. Осуществляется контроль за состоянием и сохранностью жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, орган опеки и попечительства дважды в год обследует жилые помещения, находящиеся в пользовании у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних. Состоялось 22 заседания комиссии, рассмотрено 88 протоколов и постановлений об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей. Проводилась индивидуальная профилактическая работа в отношении 21-го несовершеннолетнего, 118 раз члены комиссии посещали семьи в целях защиты прав и законных интересов детей.

Также в рамках исполнения переданных государственных полномочий выполнялись следующие мероприятия:

- составлен новый список кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции из 130 человек, список был согласован с Администрацией Главы Республики Карелия и опубликован в газете «Суоярвский вестник». (сумма субвенций на исполнение полномочий - 10,5 тыс. руб).;

- на осуществление полномочий по первичному воинскому учету перечислена субвенция сельским поселениям в сумме 672 тыс. руб.;

- регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг: проведена одна процедура регулирования цены на дрова, 4 хозяйствующих субъекта включены в реестр объектов регулирования цен (тарифов);

- предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг социальным работникам, проживающимв сельской местности. Поддержку получили 43 человека на общую сумму 286 тыс. руб.;

- предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающимв сельской местности. Поддержку получили 230 человек на общую сумму 6 млн. 217 тыс. руб.;

- производилась выплата компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях, получали компенсацию 598 семей на общую сумму 5 млн. 345 тыс. руб.;

- в школах и детских садахорганизовано обучение по адаптивным образовательным программам детей с ограниченными возможностями здоровья и предоставление им мер социальной поддержки.

Впереди новый год напряжённой работы по решению вопросов местного значения, реализации планов и задач, нацеленных на дальнейшее перспективное развитие нашего района и благо наших граждан. Работа администрации будет нацелена на первоочередное решение следующих вопросов:

а) Активизация работы по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджеты, взысканию задолженности по арендной плате за землю и муниципальное имущество, продолжение работы по устранению неэффективных расходов бюджета.

б) Участие в Программе поддержки местных инициатив.

в) Выполнение Плана основных мероприятий по подготовке к 100-летию Республики Карелия.

г) Достижение контрольных показателей реализации планов мероприятий («дорожных карт») по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования, культуры, социальной политики, социального обслуживания населения.

д) Повышение инвестиционной привлекательности Суоярвского района.

е) Реализация муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проведение работы по обследованию жилых домов и признанию их непригодными для проживания.

ж) Реализация муниципальных и ведомственных программ, направленных на социально-экономическое развитие Суоярвского района, продолжение совместной работы с Правительством Республики Карелия повключению в федеральные и региональные целевые программы социальных объектов, котельных и очистных сооружений, автомобильных дорог и мостов, расположенных на территории Суоярвского района;

з) Обеспечение своевременной и качественной подготовки объектов коммунального хозяйства и жилищного фонда к работе в зимних условиях.

****

Уважаемые депутаты и участники заседания!

За всеми цифрами доклада скрывается большая работа, проделанная специалистами администрации муниципального образования «Суоярвский район» во взаимодействии с Правительством Республики Карелия, главами поселений, депутатами, руководителями предприятий и организаций, бизнес-сообществом, общественными организациями и, конечно, с неравнодушными жителями района. Всем вам, уважаемые, выражаю свою искреннюю благодарность. Уверен, что желание работать идостигать результатов сегодня имеется у большинства присутствующих в зале. И тогда в результате нашей совместной, целенаправленной, слаженной работы мы сможем решить все поставленные задачи, приумножить всё достигнутое сегодня в экономике и социальной сфере района.